Miljöministeriet
VN/25123/2024
UTLÅTANDE OM DEN NATIONELLA RESTAURERINGSPLANENS MILJÖBEDÖMNINGSPLAN
Svenska lantbruksproducenternas centralförbund, SLC r.f., tackar för möjligheten att lämna ett utlåtande om den nationella restaureringsplanens miljöbedömningsplan. SLC anser att en grundlig bedömning av konsekvenserna av EU:s förordning om restaurering av natur är nödvändig för att möjliggöra ansvarsfull planering. Grundliga konsekvensbedömningar behövs som stöd för beslutsfattande och bör beaktas i ett så tidigt skede som möjligt i arbetet med den nationella restaureringsplanen. SLC framhåller att en konsekvensbedömning inte bör vara en undersökning som bedömer de fastställda åtgärdernas konsekvenser, utan ett verktyg under arbetet där man kan jämföra konsekvenser mellan olika alternativ. Endast på detta sätt kan den nationella restaureringsplanen utformas på ett hållbart sätt och få bästa möjliga effekt.
SLC vill framhålla att man i planen för miljöbedömningen nämner krav på konsekvensbedömning, dess innehåll, tillvägagångssätt och rapportering som kommer både direkt från EU:s förordning om restaurering av natur och från nationell lagstiftning (200/2005). SLC framhåller att det i planens förslag anges att miljöbedömningen genomförs parallellt med övrigt arbete, vilket SLC bedömer som ändamålsenligt. Samtidigt efterlyser SLC en tydlig struktur över vilka bestämmelser som hör till vilket styrdokument, i synnerhet med tanke på att vissa krav kan uppfattas som överlappande eller oklara.
SLC vill i sitt utlåtande påtala en tydlig obalans. Den nationella lagstiftningen om bedömning av miljökonsekvenser av myndigheters planer och program (200/2005) fokuserar tydligt på olika åtgärders miljöpåverkan. SLC anser att detta är nödvändigt, men att man i förberedandet av den nationella restaureringsplanen även noggrant bör bedöma de ekonomiska konsekvenser som åtgärderna kan medföra. SLC anser därför att åtgärdernas ekonomiska påverkan också bör utredas i tillräcklig grad. För att uppnå konkretion bör man alltså samtidigt som man bedömer miljökonsekvenser, även bedöma ekonomiska konsekvenser i kvantifierbar form, till exempel uttryckta i eurobelopp eller hektar. Detta möjliggör ett bättre helhetsgrepp vid planeringen av åtgärder inom ramen för den nationella restaureringsplanen.
I den ekonomiska bedömningen bör man beakta såväl direkta kostnader och intäkter som indirekta kostnader i form av förlorade inkomster både för den privata och den offentliga sektorn samt för näringslivet. Därtill kan olika åtgärder ha påverkan på arbetsmöjligheter och landsbygdens livskraft. För att dessa faktorer ska kunna bedömas och implementeras på ett tillförlitligt sätt anser SLC att extra satsningar bör göras för att inkludera markägare och lantbrukssektorn i arbetet. De bör beredas möjlighet att kommentera de planer som görs redan under beredningen. Enligt planen bereds följande tillfälle först under moment fyra då det skulle skapa stort mervärde att höra markägare redan under moment två.
SLC vill till sist särskilt anmärka att de ekonomiska aspekterna tydligt har lyfts fram även i de nationella riktlinjer som styrgruppen för beredningen av restaureringsplanen har fastställt. De ekonomiska förutsättningarna bör enligt SLC därför genomsyra allt arbete med att ta fram den nationella restaureringsplanen.
SVENSKA LANTBRUKSPRODUCENTERNAS CENTRALFÖRBUND SLC R.F.
Jonas Laxåback
Verksamhetsledare
Mats Holmgård
Skogsombudsman
